На 30-й сессии областного Совета народных депутатов дана предварительная оценка исполнения бюджета 2010 года и рассмотрен основополагающий финансовый документ Кузбасса – закон «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период на 2012-2013 годы». Несмотря на остановку крупнейшей в России шахты «Распадская», которая давала 6,5 млн тонн коксующегося угля в год, угольная отрасль одна из первых в Кузбассе вышла на докризисный уровень производства. По итогам 2010 года шахтёры добудут 185 млн тонн угля. Такой результат область получит впервые за всю более чем 100-летнюю историю угледобычи. За 10 месяцев введено в эксплуатацию 4 разреза и одна обогатительная фабрика. До конца года начнет работу ещё одно угледобывающее предприятие – шахта-разрез «Инской». В целом на развитие угольной отрасли, техническое перевооружение и безопасность шахтёрского труда до конца 2010 года будет направлено 35,5 млрд рублей инвестиций. Планируется создать 3 тыс. 400 новых рабочих мест. Средняя заработная плата работников угольной отрасли увеличится на 15% и к концу года достигнет 27 тыс. рублей. Это – еще очень мало, отметил губернатор, главная цель – заставить собственников увеличивать ее. В бюджет области от угольной отрасли по итогам 2010 года поступит около 17,5 млрд рублей налогов, это на 2,7 млрд больше, чем в 2009 году. Отдельно губернатор остановился на масштабном инновационном проекте по промышленной добыче метана из угольных пластов, который ведется с ОАО “Гапром”. В начале этого года запущен в работу метаноугольный промысел на Талдинском месторождении в Прокопьевском районе. На сегодняшний день в реализацию проекта вложено 1,9 млрд рублей инвестиций. В 2010 году объем производства в металлургии вырос на 8% к уровню 2009 года. Выпуск стали поднялся на 7,4%, чугуна на 7,8%. Сегодня загрузка технологического оборудования в металлургии выведена на полную мощность. В целом на развитие металлургии направлено 7,7 млрд рублей инвестиций, что в 7 раз больше, чем в 2009 году, создано около 700 новых рабочих мест, заработная плата металлургов выросла на 20% и по итогам года в среднем по отрасли составит 21 тыс. рублей, в бюджет области от металлургии поступит 4,2 млрд рублей налогов. В стабильном режиме работают ведущие предприятия химической промышленности. Общий объем производства в отрасли вырос на 7% по сравнению с 2009 годом. В развитие химического производства в 2010 году будет направлено 1 млрд рублей. Заработная плата рабочих вырастет на 12% и по итогам года составит 19 тыс. рублей. В бюджет области от химических предприятий в виде налогов поступит более 1 млрд рублей. В Кузбассе создана новая отрасль – нефтехимия. В сентябре 2010 года введен в строй Анжерский нефтеперерабатывающий завод мощностью 150 тыс. тонн в год. Создано 145 новых рабочих мест. Продолжается строительство Яйского НПЗ, который будет крупнейшим в Сибири – здесь будут перерабатывать 3 млн тонн нефти в год. В 2010 году на развитие машиностроения направлено 770 млн рублей, создано 956 новых рабочих мест. В этом году Юргинский машиностроительный завод освоил опытный образец современного проходческого комбайна. «Анжеромаш» в 2010 году повысил качество своей продукции, на 30% увеличил производительность труда. В Прокопьевске открыт новый «Кузбасский вагоноремонтный завод» холдингом «СДС». В апреле этого года в Ленинск-Кузнецком районе вместе с Южно-Корейской компанией построен новый завод «Хёндай – Кузбассавто». На предприятии собирают пассажирские автобусы. В развитие и совершенствование технологии работы магистрального железнодорожного транспорта вложено 1,7 млрд рублей инвестиций.   Удалось засыпать в закрома области 1 млн 370 тыс. тонн зерна. Кемеровская область вновь стала лидером среди регионов Западной Сибири по продуктивности полей. В целом в развитие агропромышленного комплекса Кузбасса в 2010 году вложено 1 млрд 295 млн рублей. На селе и в перерабатывающей промышленности будут созданы 1 тыс. 470 новых рабочих мест.  В 2010 году будет введёно 1 млн кв. метров жилья. Новоселье справят более 20 тысяч кузбасских семей. Направлено на это будет 25 млрд рублей. В 2010 году выдадим 2 тысячи 100 льготных займов на приобретение квартир (под 0% годовых, без первоначального взноса, на 20 лет), снесём более 300 бараков, переселим в благоустроенные квартиры 2 тыс. 700 семей.  В текущем году по всем программам на развитие жилищно-коммунального хозяйства выделено из областного бюджета около 2 млрд рублей. На эти средства построены и реконструированы 21 котельная, закрыто 16 старых, изношенных кочегарок. Заменено в этом году 397 километров тепловых сетей и водоводов. 405 семей подключены к газовой системе. Капитально отремонтированы 400 домов в разных городах области. В 2010 году капитально отремонтировано 86 км автомобильных дорог, 7 мостов и путепроводов. На эти цели выделено из всех источников 5 млрд рублей.  Особое значение в Кузбассе придается развитию предпринимательства. Сегодня в малом бизнесе трудятся 379 тыс. человек, почти треть всех занятых в экономике (29%). В целом на развитие предпринимательства по итогам года будет направлено 8,3 млрд рублей. До конца года в малом бизнесе будет создано около 8,5 тыс. новых рабочих мест. В модернизацию образования в 2010 году направлено 29 млрд 500 млн рублей. Это почти на 50% больше, чем пять лет назад. Значительно укреплена материально-техническая база образовательных учреждений области: на 70% обновлено учебное оборудование. В этом году в Новокузнецке открыта первая в регионе школа, где созданы все условия для совместного обучения детей с ограниченными физическими возможностями и детей, которые не имеют нарушений в развитии. К концу 2015 года в Кузбассе будет создана целая сеть таких учебных заведений. За последние пять лет в Кузбассе построено и реконструировано 76 детских садов на 14 тысяч 350 мест. И до конца этого года будет открыто ещё 24 детских сада на 2 тысячи 450 мест. В целом разными формами дошкольного образования охвачено 119 тысяч детей, что составляет 64,9%. По итогам 2010 года, Кемеровская область вошла в число шести лучших регионов России по организации отдыха и оздоровления детей. За этот год оздоровлено 237 тыс. детей. Кузбасские дети отдыхали в загородных лагерях Кузбасса, а также на Черноморском побережье, в Греции, Арабских Эмиратах. В целом с учётом всех источников на это была израсходована рекордная сумма – 1 миллиард 511 млн рублей. В 2010 году реконструировано и капитально отремонтировано 18 медицинских учреждений. Особой гордостью является Областной перинатальный центр, который откроется в декабре текущего года в Кемерово. Он будет действовать по принципу замкнутого цикла, то есть от наблюдения будущих мам, которые нуждаются в особом уходе, до выхаживания новорожденных детей. Общая стоимость проекта – 2 млрд рублей. В рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне ключи от новых квартир получили 1 тыс. 290 ветеранов. Осталось ещё 562 человека – те, кто встал на очередь до 1 октября 2010 года. Все они также будут обеспечены жильем. До конца года средняя заработная плата в области увеличится на 8,5% и составит 17 тыс. 357 рублей. Это мало, – отметил губернатор. Задача всех – искать резервы для ее увеличения. В 2010 году на отдых за границу выезжали 84 тысячи кузбассовцев, это на 4 тыс. больше, чем в 2008 году. С учетом кризисного 2009 года удалось сохранить демографическую ситуацию в области. Как и в прошлом году, за 9 месяцев 2010 года в Кузбассе родилось 28 тыс. малышей, а смертность сократилась на 1,1%. И, самое главное, по мнению А.Г.Тулеева, средняя продолжительность жизни в Кузбассе увеличивается – с 65,4 до 65,7 лет. Отдельно губернатор А.Г.Тулеев остановился на резервах пополнения бюджета Кемеровской области. Он отметил, что для Кузбасса бюджет 2011 года будет очень нелегким по ряду причин. Прежде всего, с 2011 года Кемеровская область впервые станет регионом-донором (их всего 10 из 83 регионов). А это, – сказал губернатор, – с одной стороны – признание ума, таланта, силы и мощи края и его весомого вклада в экономику России. Но, с другой стороны – с приобретением нового статуса уже не приходится рассчитывать на финансовую поддержку федерального центра, и в проекте федерального бюджета на 2011 год дотации бюджету Кемеровской области не предусмотрены. Кроме того, по решению правительства с 1 января 2011 года увеличатся страховые взносы (отчисления предприятий во внебюджетные фонды) для крупных и средних предприятий с 26 до 34% Еще одно ключевое изменение налогового законодательства России: с 1 января 2011 меняется механизм исчисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Теперь, по закону, чем больше инвестиций угольные предприятия направят на безопасность шахтерского труда, тем меньше они заплатят налог на добычу угля (такие изменения в налоговый кодекс разработаны и приняты в первом чтении). Кузбасские власти осознанно добивались принятия этого закона, хотя при этом пострадает бюджет области, но важнее денег, подчеркнул А.Г.Тулеев – сохраненные с помощью закона жизни и здоровье шахтеров. Кроме того, в этом году Кузбасс наконец-то добился принятия федерального закона о шахтерских пенсиях, согласно которому, ряду категорий устанавливается ежемесячная доплата. Для угольных предприятий это дополнительная нагрузка: теперь они будут отчислять на эти цели 6-7% от фонда оплаты труда. А для бюджета это потери по налогу на прибыль. В итоге в 2011 году бюджет области недополучит около 7 млрд рублей. Самый главный резерв, чтобы восполнить потери казны, – инвестиции. Кузбасские специалисты подсчитали, что каждый миллиард инвестиций, вложенный в экономику, создает дополнительно минимум 250 новых постоянных рабочих мест и обеспечивает в среднем 200 млн рублей налогов во все уровни бюджета ежегодно. Задача областных и муниципальных властей – создать максимально благоприятные условия для привлечения инвестиций. На протяжении ряда лет в регионе действует своя эффективная модель работы с инвесторами. Ежегодно областные власти заключают соглашения о социальном партнерстве с крупнейшими собственниками. Кроме этого, в области действует целый пакет специальных законов, по которым инвестор может получить максимальные льготы. Для привлечения инвесторов в декабре 2010 года Кузбасс запускает совершенно новый механизм – зоны экономического благоприятствования, внутри которых будет действовать максимально возможные налоговые льготы.Первая такая зона появится в Таштагольском районе. Важнейший резерв пополнения бюджета – это повышение энергоэффективности экономики. В 2010 году вступил в силу новый федеральный закон об энергосбережении, который четко определил меры и сроки их исполнения. При формировании областного бюджета на 2011 год региональные власти уже учли сокращение энергопотребления бюджетными организациями в среднем на 5% (а не на 3%, как это прописано в новом федеральном законе). Помимо этого в территориях продолжатся проверки Счетной палаты. Губернатор подчеркнул, что приравнивает коррупцию к государственной измене, и те руководители, которые окажутся причастны к подобным “темным делам”, должны быть немедленно отстранены от должности, а материалы передаваться в правоохранительные органы. Примерами того для всех должны стать последние отставки мэров Калтана и Мысков и другие. Еще один резерв – взимание долгов граждан по налогам за транспорт, за аренду квартир, гаражей, земельных участков, которые сегодня превышают 900 млн рублей. Поэтому А.Г.Тулеев обратился к кузбассовцам с просьбой уточнить свою задолженность перед бюджетом и срочно погасить ее. Иначе, согласно закону, имущество неплательщиков должно быть арестовано службой судебных приставов. К должникам будут применяться более жесткие меры: будет запрещаться выезд в отпуск, за границу, не выдаваться водительские права, охотникам и рыболовам – лицензии. Губернатор отметил, что собранные налоги возвращаются всем жителям области в виде новых дорог, школ, детских садов, больниц. Также в каждом городе, в каждом районе нужно провести жесткую работу с теми организациями, которые платят “серые зарплаты”. Нужно выяснить, в каких территориях есть долги по арендной плате за землю. А чтобы в полном объеме взыскивать налог на имущество и земельный налог, нужно исключить на территориях бесхозные объекты, усилить контроль, ввести похозяйственный учет. А.Г.Тулеев поблагодарил председателя областной комиссии по выявлению неучтенных объектов недвижимости и нелегально работающих коммерческих предприятий П.Д.Косинского (Петр Дмитриевич) и его команду, которая всего за год выявила более 4 тыс. неучтенных жилых строений общей площадью свыше 380 тыс. квадратных метров, более 10 тысяч земельных участков и 590 объектов бизнеса. Теперь все они поставлены на налоговый учет. В результате в бюджеты всех уровней к концу 2010 года будет начислено свыше 100 млн рублей. Губернатор также озвучил запланированные параметры областного бюджета на 2011 год: доходы – 64,1 млрд рублей, расходы – 70,7 млрд рублей. Дефицит областного бюджета составит 6,6 млрд рублей, или 11,6 % от собственных доходов бюджета. Депутаты приняли главный финансовый документ области в первом чтении.