Учитывая дефицит мест, обстановка сегодня среди родителей, не знающих, попадет их чадо в этом году в детский сад или нет, очень напряженная. Только в кемеровскую городскую администрацию количество обращений по этому поводу в среднем составляет 120 в неделю. Ситуация с детскими садами в России была приличная только в 90-е годы прошлого века. В Советском Союзе, например, в детские сады ходили только 50-60 процентов детей. Сегодня, в «чутьпослекризисный» период, тема дефицита осложняется тем, что молодые мамы и папы хотят работать и за свою работу держатся. Всевозможные взятые кредиты (в частности, на жилье) не позволяют родителям сидеть дома с ребенком. Это время нынче – деньги…
Сегодня в городе Кемерово работают 156 детских дошкольных учреждений, их посещают 22 тысячи 220 детей. Это на 700 человек больше, чем в прошлом году. Охват дошкольным образованием сегодня в областной столице – 66,1%, то есть две трети детей посещают дошкольные учреждения. Для примера: в Кемеровской области в целом эта цифра составляет 64,5 %, в Российской Федерации – 60 %.
Два года подряд в городе вводится одинаковое количество детских мест, и в 2008-м и в 2009-м эта цифра была 1015. И хотя тенденция понемногу идет к снижению дефицита (несмотря на рост рождаемости!), спрос все ещё намного превышает предложение. Если в 2008 году была очередь 5,5 тысячи человек, в прошлом году не смогли пойти в детский сад 5000 детей, в этом пока 4978 детей. Конечно, родителям, чей ребенок так и не попал в детский сад, от этих «снижающихся» цифр не намного легче. Сразу же напрашивается вопрос: а открытие частных детских садов может решить проблему? Многие ли родители готовы платить частнику за эту услугу?
Детские учреждения в нашей стране законодательно делятся на государственные и негосударственные. В определение последних входят садики ведомственные (в частности, в нашем регионе это сады таких крупных организаций, как РЖД) и частные. Но опыт показал, что «частник» в нашей стране практически «не тянет» все жесткие требования, предъявляемые к детскому саду как таковому. Неудивительно, что в настоящее время в области у нас частных детских садов нет. И уже нет желающих попытаться вложить в этот бизнес деньги: слишком уж он регламентирован.
Например, если в странах, где нет дефицита, дети приносят еду с собой и спят на матрасиках на полу, то у нас «нормальный» детский сад – это целое производство, включающее в себя практически все сферы жизни. Что остается?
– Мы в данной ситуации ищем разные варианты, – говорит Ирина Федорова, заместитель главы города Кемерово по социальным вопросам. – Все равно каким-то образом ситуацию с детскими дошкольными учреждениями меняем и улучшаем.
Построить сразу несколько детских садов, соответствующих новым нормам (у нас в городе, кстати, «новонормных» сада всего три), на каждый из которых нужно около 200 млн. рублей, сами понимаете, нереально. Получается, что выручить сегодня нас могут формы работы, которые рекомендованы в стране как дополнительные дошкольные образовательные услуги. Ирина Федоровна поясняет, что это значит.
– Например, мы ввели три новых здания, где опробовали группы временного и краткосрочного пребывания детей. Это 4600 детей от трех до семи лет, которые готовятся к школе и приходят в группы на 2-4 часа. И для детей, которые пойдут в школу, но не посещали детский сад, мы в летнее время открываем месячные группы полного дня в детских дошкольных учреждениях. Детей мы в эти группы в основном возьмем из семей малообеспеченных и многодетных. Это примерно 250 человек.
У нас есть 115 семейных детских групп, где мы платим зарплату маме. Также мы открыли муниципальную гувернерскую службу, и 80 семей пользуются этой услугой. К ним воспитатель приходит домой. Это платная услуга, час работы с ребенком стоит 112 рублей.
Мы рассматриваем ещё одно новое направление, которое может быть реализовано. Согласно государственной поддержке незанятого населения, появилась возможность мамам, окончившим высшее и среднее специальное педагогическое или медицинское учреждение, создавать временные детские группы на дому. Мама оформляется у нас через службу занятости воспитателем, получает заработную плату 5629 рублей, со своим ребенком находится дома, и к ней на занятие другая мама приводит ребенка. Если нас мамы поддержат, мы будем это направление внедрять уже с нынешнего года.
Есть несколько идей, которые могли бы разрядить ситуацию ещё для тысячи детей города Кемерово. Одна из них: совмещение спальных и игровых комнат. На примере двух садов мы изучаем, как это сделать реально. Мы их реконструировали, там одна комната – и спальня, и игровая. Кровати выдвигаются на тихий час и задвигаются, когда он заканчивается, – спальня становится игровой. В этой группе мы могли бы размещать не 20 детей, а в одной 15 и в другой 15. Уже 30 детей. Санитарные нормы мы выдерживаем. Но для этого нужно сделать ряд преобразований. Во-первых, приобрести дополнительную мебель, расширить количество мест в санитарных комнатах, определиться с кабинками, с режимом прогулки. Конечно, такой вариант не должен быть, когда обеспеченность детскими садами на уровне, но в сегодняшней ситуации, когда срочно необходима помощь родителям, это вполне реальная идея. Конечно, не в каждом саду это возможно, но мы насчитали их порядка 80, где сможем такие группы открыть.
Следующее направление: малокомплектные детские сады стоимостью до 40 млн. рублей каждый, их нужно начинать строить в новых микрорайонах. Мы разработали специальный проект на детский сад на 60 мест. Это отдельно стоящее здание, которое будет работать на полуфабрикатах. Для привозных приготовленных продуктов уже не нужен будет пищеблок порядка 120 кв. метров, с разными цехами. Мы хотим первый сад сделать на ФПК, там, где дом ветеранов.
И наконец, у нас есть помещения пяти детских садов, которые мы «высвободили» из-под других организаций, и теперь их необходимо реконструировать.
Сад, который строит СДС
Если частник в этом вопросе не имеет возможности помочь государству, на помощь приходят организации. В данном случае я имею в виду так называемые сады присмотра и ухода, один из которых на первом этаже строящегося жилого дома планирует открыть СДС. Это не привычный садик общеразвивающего обучения, где дети занимаются и музыкой, и танцами, и рисованием. Главное здесь, что ребенка накормили, с ним погуляли, поиграли и сдали его родителям. Питание так же, как в малокомплектных садах, предусмотрено «полуфабрикатное», где продукты завозят «чистыми» и упакованными. Остается их только приготовить. Такой детский сад содержать вполне по силам негосударственным структурам.
Идею такого детского центра «подсмотрели» в Красноярске. Представители нашей городской администрации, Роспотребнадзора и СДС изучили опыт, посмотрели, что это реально работает, и сегодня СДС планирует площадки, где можно открыть такие учреждения. В новых строящихся домах такая площадка изначально выведена из собственности товарищества, судьба первого этажа определена заранее, поэтому законных оснований для претензий у жильцов не должно быть.
Остается сказать, что это будет частный детский сад для детей микрорайона, где он находится, и плату будут назначать собственники. И ещё: по красноярскому опыту, это будет учреждение со свободным режимом. Если в государственные детские сады время приема ребенка строго ограничено – после 9 часов вас уже не примут, то здесь родители могут привести ребенка и в десять, и в одиннадцать часов, а забрать и в час, и в три.
Кто хочет стать?
Сегодня в администрации Кемерова заверяют, что готовы помогать даже тем, кто неофициально устраивает детские группы в квартирах, и платить им деньги за счет центра занятости, устроить воспитателем. Единственное: нужно соблюсти все правила, которые относятся не к детскому саду вообще, а к его семейному аналогу. Если трое детей, то должны быть три кроватки, посуда для троих детей, место для игр. Такая женщина потом может открыть свое собственное дело – детский сад присмотра и ухода, который тоже не должен проходить лицензирование.
– Наравне с тем, что есть, должны использоваться любые формы работы, – повторяет Ирина Федоровна. – Мы же гувернерскую службу открыли, потому что видим – не идут частники на это дело. Перспектива есть, но желающих мы не находим. У нас сидят специалисты в службе занятости, предлагают тем, кто стоит на учете и имеет своих детей, открыть садик на 2-3 человек и ещё государственные деньги получать. Никто не хочет заниматься этим бизнесом. И сейчас, когда по программе государственной поддержки можно открыть свое дело и тебе дадут 58 тысяч, нет желающих открыть временный детский сад. Хотя сегодня это может быть детский сад ухода и присмотра – там совершенно другие подходы. Главное – накормить, уложить спать, вывести погулять, отдать родителю. А уже родитель занимается общим развитием ребенка, по какой хочет программе.
